发布日期：2024-11-04 06:10 点击次数：68
编者按新世纪以来，杭州市在实施西湖详尽保护工程、运河详尽保护工程、西溪湿地详尽保护工程、钱江新城修复等社会性紧要样式，发展茶、丝绸女装、数字电视等特色行业，培育西博会、休博会、动漫节等会展品牌911sss，鼓吹杭州市与浙江大学、中国好意思 院政策合作等方面，组建了一多数社会复合主体，有用地整合了党政界、常识界、行业界、媒体界等各式社会资源，较好地统筹了社会效益和经济效益，有劲地促进了文化和经济和谐，取得了权臣收效，受到社会各界的眷注和好评。咱们今天注销中共杭州市委的专题论说，但愿对遍及读者有所启示。
一、三种模式“四界联动”构建新式社会创业平台
连年来，杭州市以社会性样式修复、常识创业、职业发展、特色行业进步为容身点，实行党政界、常识界、行业界、媒体界“四界联动”（见图1），培育以下三种模式的社会复合主体，酿成了具有自己特色的新式社会创业平台和机制。
女同sex
图1：多元参与的社会复合主体暗示图
1、行业定约组织
这类组织以某一排业或职业发展为方针，通过组织框架内不同东说念主员身份的互补，已毕经管与经营职能相互关联、文化与经济相互交融。在复合方式和运行机制上，主要通过建设政策合作委员会或指挥小组、息争小组，整合党政机关、讨论机构、高等院校、行业企业等计议资源，发射行业协会、联想中心、展示中心、分娩基地等行业主体，已毕行业全体运作、联动发展。杭州的丝绸与女装行业定约、茶行业定约、数字电视行业定约、好意思食行业定约、婴童行业定约、工艺好意思术行业定约、西博会复合主体、休博会复合主体、动漫节复合主体、城市品牌网群等复合主体，都属于这种类型。以丝绸与女装行业定约为例（见图2）：杭州自古以来就有“丝绸之府”好意思誉，明清时刻，杭州织造局和江宁织造局、苏州织造局并称“中国三大织造局”。新中国成立后的终点永劫刻，杭州丝绸业长盛不衰。10多年前，杭州的国有丝绸企业基本“一网尽扫”，丝绸行业发展一度堕入逆境。近几年，杭州市通过建设“推崇丝绸之府、打造女装之都”政策合作促进委员会，汇聚市计议部门、中国丝绸协会、中国好意思术学院、中国丝绸信息中心、浙江理工大学、丝绸杂志社、市丝绸协会、市服装协会、杭派女装商会、市服装联想师协会等国度、省、市计议机构，以及丝绸女装界闻明企业；在这一政策合作框架下，再酿成院校、讨论机构、协会、研发中心、分娩基地、销售基地、展示中心、特色街区等多元主体构成的错综复杂、条块互渗、主动关联、上风互补的网状结构，有用整合了产业、文化、旅游、会展、科研、信息、栽植等资源，酿成了振兴“丝绸之府”、打造“女装之都”的平台，使丝绸、女装行业已毕了产业与文化的有机交融、政府与企业的协同互动、市内与市外的上风互补。丝绸与女装行业定约经办了万般丝绸女装大型展会和赛事，如经办中国国外丝绸展览会暨中国国外女装展览会，这是由国度商务部、杭州市共同主理的天下最高级次的丝绸行业展览会；再比如经办女装联想师大奖赛、中国凸起女装联想师发现筹备等。通过丝绸与女装行业定约的运作，杭州的丝绸行业得以扭转缺陷、重振威风。当今，杭州丝绸和女装行业每年的销售产值达200亿元，从业东说念主员近20万东说念主。
图2：丝绸与女装行业定约暗示图
2、样式鼓吹组织
这类组织是为了实施对城市全体发展具有紧要意旨、社会效益和文化属性权臣，又需要经营运作、合手续经管的样式而组建。它们既是样式修复的息争经管者，又是开导经营者。在复合方式和运行机制上，通过紧要社会性样式，整合党政界、常识界、行业界、媒体界资源，搭建市民参与的敞开平台。杭州的西湖详尽保护、运河详尽保护、西溪湿地详尽保护、钱江新城修复、大良渚遗迹详尽保护、西泠印社等复合主体，就属于这种类型。以西泠印社为例（见图3）：通过注册国度级社团，成立社务委员会，竖立中国印学博物馆、西泠印社出书社等职业发展组织，培育西泠印社产业发展有限公司、西泠印社拍卖有限公司等企业组织，进而组建西泠印社集团有限公司，构建社团法东说念主、职业法东说念主、企业法东说念主“三位一体”的组织架构，三个分享“西泠印社”品牌而又各具孤苦法东说念主阅历的主体之间酿成“多层架构、网状持续，多界参与、互为撑合手，多层运行、上风互补”的运作机制，已毕了公益性文化职业和经营性文化产业共生互动、息争发展，使百年名社重展青春。从2004年起，归附了中断多年的社员春季、秋季雅会等传统荟萃行为；从2005年启动，已得胜举办了三届西泠印社国外艺术节；2007年举办了以宣传奥运精神、推崇钤记文化为主题的“百年西泠・中国印”大型海选行为；2008年举办的“百年西泠・西湖风”国外电刻创作行为，在海表里设10个赛区进行大规模的取舍评审，产生了巨大反响，愈加凸现了西泠印社在专科领域的巨擘地位。
图3：西泠印社社会复合主体暗示图
3、市校定约组织
这类组织以鼓吹常识创业为方针，以样式为依托，酿成城市和高校全所在、多档次、宽领域合作的政策定约。在复合方式和运作机制上，主要以党政界东说念主士与大众、党政部门与院校的联合为主，同期产生计议经济组织手脚支合手。杭州市与浙江大学政策定约和杭州市与中国好意思术学院政策定约，就属于这种类型。市校定约组织成为充分证据浙江大学、中国好意思院的科技、文化、东说念主才资源上风、已毕市校发展共赢的垂危载体。以杭州市与浙江大学的政策定约为例：通过建设杭州市和浙江大学政策合作促进委员会的组织架构，建设杭州市与浙江大学永远、雄厚政策合作的总平台，委员会下设办公室和7个特意责任组，鼓吹专项合作。在政策合作促进委员会框架下，催生了“杭州市和浙江大学合作共建和谐杭州示范区”、“浙江大学国度大学科技园”等一多数紧要市校合作样式和组织。政策定约的运作，带动了市校合作从临时性合作退换为永远性合作，从单一性合作退换为全所在合作，从一般样式合作退换为大样式合作，从自觉性合作退换为有组织合作，走上了一条强强联合、共兴共荣的合作之路。当今，市校政策合作深入开展，两边科技合作所央求、授权的发明专利占杭州全市的65%，2007年浙大和杭州企业缔结科技合作样式达900多项。
二、社会复合主体的特征
社会复合主体与其他社会组织雷同，都有一定的组织结构形态和明确的组织方针，然而联系于其他社会组织而言，具有以下5方面的特征：
1、架构多层复合、因素多元参与
社会复合主体在架构上呈现多层持续、错综复杂、条块互渗的汇集状，酿成既证据分层活力、又夺目整合运作的有机体；在因素上有党政界、行业界、常识界和媒体界等多元参与，联动运行，相互关联、互为撑合手。这一组织架构，既有各参与主体最大铁心的创造空间，有助于激勉主动性，促进翻新；又有浓厚的表情交流氛围，互补合作，有助于促进和谐。以茶行业定约为例，通过成立杭州市“观念茶为国饮、打造杭为茶都”政策合作促进委员会，整合在杭8家“国字号”茶讨论机构（中国国外茶文化讨论会、中国茶叶学会、中国农业科学院茶叶讨论所、中华天下供销合作总社杭州茶叶讨论院、国度茶叶质地监督考验中心、农业部茶叶质地监督考验测试中心、中国茶叶博物馆、浙江大学茶学系）以及茶企业，发射茶楼业协会、茶分娩基地、茶文化村、茶肆，共同尽力于于发展茶产业，推崇茶文化，推动茶旅游，使杭州得到“中国茶都”名称。
2、功能特色互补、职能衔尾交融
社会复合主体既具有指挥、息争、经管职能，又具有创业、开导、经营职能；既具有讨论、计议、联想功能，又具有宣传、扩充、展示功能，各式功能既相互单干，又互补衔尾，酿成集讨论盘问功能、计议联想功能、展示展览功能、息争经管功能、宣传扩充功能、制作分娩功能就是一体的职业链、样式链，具有很强的敞开性、系统性和生命力。以西湖详尽保护复合主体为例：各构成部分单干明确，职能明晰，其中，西湖详尽保护工程指挥部追究对各部门责任的息争经管，西湖风物名胜区管委会追究区域的贪图和经管，西湖学讨论会和西湖学讨论院侧重于开展讨论和提供盘问，西湖博物馆组织展示展览，各施工单元承担修复样式等等。各式功能串联整合，使得这一浩大的社会系统工程有了一个统分结合、互为撑合手的职业链、样式链，丰富和充实了西湖详尽保护工程的内涵和功能，已毕了生态效益、环境效益、经济效益和社会效益的最大化、最优化。实施西湖详尽保护工程后，西湖环湖的围墙全部打消，环湖的景点和景区内的历史文化景不雅，全部免费向市民和中外搭客敞开，已毕了“买通西湖、还湖于民”的方针。
3、东说念主员专兼结合、扮装身份万般
社会复合主体在东说念主员结构上，既有专职东说念主员，又有兼职东说念主员，酿成既容身岗亭、履行职能，又相互对等、协商合作的社会关系。社会各界东说念主士以不同的方式兼职，使得他们既容身岗亭职能又蔓延岗亭职能，为他们参与社会、证据自己价值提供了载体。如杭州市城市品牌网群，由来自党政界、常识界、行业界、媒体界计议东说念主士构成，围绕鼓吹城市品牌与行业品牌、企业品牌互动，集城市品牌的斟酌、宣传、扩充于一体，搭建了一个整合多方资源的平台。在城市品牌网群的计议机构如杭州生活品性讨论与评价中心、杭州市城市品牌促进会、杭州发展讨论会中，都有一定数目的专职东说念主员，又有来自浙江大学、中国好意思术学院、计议媒体的大众学者，区别在这些机构中兼任通知长、副通知长、副主任等职务。这么的东说念主员结构，成心于城市品牌网群在开展讨论、实施样式、举办行为时，证据万般东说念主才价值、整合各方资源、高效有序运作；成心于提议一专多能，发掘多种潜能，最大铁心地证据东说念主力资源作用。
4、职业样式带动、机制无邪标准
社会复合主体每每所以社会职业或社会性样式为主导，推动计议的讨论、展示、联想、宣传、制作、分娩等行业，酿成计议的组织机构。在运作机制上，每每针对文化型、常识型产业或样式的弹性、柔性、敞开性等秉性，以及样式修复的阶段性特质，酿成无邪的组织结构和运作模式。以动漫节复合主体为例：它是杭州市围绕打造“天下文化创意产业中心”方针，进一步进步“动漫之都”发射力和影响力而构建的，具有领路的鼓吹文化社会职业发展的方针导向，是典型的带动型样式。在具体运作东体上，通过中国国外动漫节会展有限公司开展社会化运作，在运行机制上比拟无邪。一是常设机构和临时机构相互撑合手。如中国国外动漫节节展办公室是常设机构，具体追究动漫节的总体计议、平素责任的详尽息争等责任，有用地已毕政府导向和承担政府管事职能；与其计议联的动漫游戏产业发展大众委员会则属于临时机构，主要参与动漫节节前的行为计议以及节中的论坛及赛事行为。二是专科平台和敞开平台互为关联。中国国外动漫节施行委员会是一个专科平台，专职追究实施动漫节组委会的决定，对紧要责任进行组织协联合经管；而中国国外动漫协会则又是一个敞开平台，它通过东说念主才交流、工夫交流、业务合作等门道，网罗各方东说念主才、整合各方资源，诱惑中南卡通等有名动漫企业参与。依托社会复合主体的运作，中国国外动漫节得到了巨大得胜，并还是遥远落户杭州。
5、社会公益主导、合手续经营运行
社会复合主体具有职业发展性质，了得公益性，同期又招揽社会化运作方式，具有自我“造血”功能，已毕可合手续发展。它以文化价值已毕为导向和能源，以社会公益为主导，不以盈利为首要方针，通过创始万般的创造和发展空间，鼓吹社会职业和行业发展。同期，手脚一种生涯发展、一种组织构建，它又大致息争经营、整合伙源，作念到干预与产出的均衡，在经济上已毕自我运作、自我积存，进资料毕对社会职业的反哺。以杭州数字电视复合主体为例：它围绕“修复数字杭州，打造天国硅谷”的方针，通过构建不同主体互动交融、相互撑合手的经营运作模式，已毕了社会效益与经济效益的统一。一方面，数字电视属于城市基础治安，具有很强的社会公益性，需要证据政府的主导力；另一方面，数字电视修复与营运又不可由政府包办代替，那样既不标准，又有很高的运作本钱。为此，依托数字电视复合主体，通过政府主导、企业主体和社会化运作，推动数字电视独揽与产业敞开互动发展。经过几年低本钱、高成果的运行，杭州市数字电视的普及率得到了马上提高，数字电视已成为我市“家庭信息化末端”和“城市信息化的详尽平台”，其发展模式得到了国度发改委、广电总局的充分细目，被誉为“杭州模式”。
三、社会复合主体的作用
社会复合主体是杭州共建分享“生活品性之城”的垂危主体，在促进和谐社会修复、发扬社会民主、推动政府职能退换、鼓吹文化与经济的交融、提高样式运作绩效等方面证据了垂危作用。
1、成心于鼓吹社会翻新，促进和谐社会修复
社会复合主体通过社会不同群体、不同档次的共同参与，主动关联，互为撑合手，激勉参与各方的创造活力，酿成了证据东说念主的特长智商的新机制；通过信息、表情的交流，兼顾各方关系，均衡各方利益，酿成了各方疏通息争的新管说念，酿成各方领路与配合的新平台。培育和发展社会复合主体，成心于营造宽松、敞开的创业环境，使各参与主体有最大铁心的创造空间，激勉万般主体的主动性，促进翻新发展；成心于营造表情交流的氛围，已毕不同主体的主动关联，互补合作，相互疏通，相互领路，促进社会和谐。
2、成心于发扬社会民主，完善社会监督
社会复合主体通过具体的行为和样式把参与各方计议在扫数，使各个方面以主东说念主翁的姿态介入其中，在创业中协商，以协商鼓吹创业，把创业发展与协商民主有机地统扫数来，创造了一种新式的协商民主方式。培育和发展社会复合主体，成心于把社会不同群体的外皮制约滚动为内在关联，把社会不同方面的被迫参与滚动为自觉互动，把外部指挥、外部监督滚动成里面指挥、里面监督，鼓吹民主协商，以民主促民生，以民主促创业，已毕民主本色真确性与阵势万般性的统一，民主与成果的统一、民主与发展的统一。
3、成心于推动政府职能退换，创造新的社会运行模式
经济社会发展中的许多样式，不宜由党政机关平直运作，但又需要党政的指挥、调控和管事。党委、政府通过社会复合主体参与计议职业发展和样式修复，平直证据党政的指挥作用，已毕党政机关的蔓延管事、翻新管事，使公道与成果、社会效益与经济效益的均衡得到切实景仰，也使社会各主体在疏通合作中走向老练。培育和发展社会复合主体，成心于酿成新式的全球科罚机制，已毕政府从“万能政府”向“有限政府”、从经管型政府向管事型政府的退换。
4、成心于鼓吹文化与经济的交融，引颈产业向高端发展
社会复合主体为常识型、文化型创业提供了履行的平台，使经济与文化、创业与生活得到有机结合，尤其是文化东说念主、常识分子介入社会复合主体，为引颈产业向高端发展创造了成心条目。培育和发展社会复合主体，成心于以常识、科技、艺术等元素来进步经济发展档次，以此带动常识融入经济、文化融入产业，推动经济发展方式退换，加速产业转型升级，已毕从“杭州制造”向“杭州创造”、“杭州管事”、“杭州创意”的历史性进步。
5、提供了已毕东说念主的价值的载体，最大铁心证据了东说念主力资源作用
在社会复合主体中，社会各界东说念主士以不同的方式兼职，使得他们既容身岗亭职能又蔓延岗亭职能，为他们参与社会、证据自己价值提供了载体。培育和发展社会复合主体，成心于从东说念主自己的特色、专长和个性登程，创造让东说念主才无邪变换扮装的自主空间，为东说念主的专长蔓延、特色推广提供新的平台，从而展示和证据东说念主的万般智商，促进东说念主的全面发展。
6、整合了社会资源，提高了样式运作绩效
社会复合主体通过把各式计议主体整合在消亡组织框架内，把外部息争变为里面息争，把收尾息争变为经由息争。培育和发展社会复合主体，成心于促进各方相互领路，增强相互信任，营造雅致的创业氛围，既裁汰万般主体的息争本钱和运作本钱，又提高各方参与的积极性和创造性。
大众点评
国表里大众合计，培育社会复合主体，是社会运行和社会组织结构的紧要翻新，是经济运行方式和社会创业机制的紧要翻新，是政府职能退换和社会科罚的紧要翻新，亦然共建分享和民主参与的紧要翻新。
◆中央编译局副局长、熟习俞可平：
社会复合主体让公民有序参与城市的全球科罚，不仅使决议科学化，也已毕了决议民主化，王人备合适党的十七大精神，王人备合适社会科罚的发展标的。
◆北京大学副校长、熟习、博士生导师张国有：
杭州培育社会复合主体，是社会组织架构的有益尝试。
◆中国社会学会名誉会长、原中国东说念主民大学副校长，中国东说念主民大学熟习、博士生导师郑杭生：
培育社会复合主体是杭州应付现时中国社会面对的挑战的翻新举措，在我国从低级发展到科学发展的进度中站在了期间前沿，是中国地方翻新中最亮丽的篇章。
◆中央党校党建教研部主任、熟习、博士生导师王长江：
社会复合主体是杭州在鼓吹和谐社会进度中创造的新式社会组织阵势，这种阵势还是具备了社会民主发展的基本要素，对社会民主修复具有紧要而深切的影响。
◆国务院发展讨论中心区域经济发展部副部长、讨论员侯永志：
社会复合主体是一种新式社会组织方式，它克服了层级轨制的弊病，稳妥了数字化工夫发展的全球趋势，对修复社会主义和谐社会具有示范意旨。
◆北京大学邓小平表面讨论中心主任助理、熟习、博士生导师白雪秋：
社会复合主体是创业组织构架的垂危翻新，它整合了行业优质资源，产生了资源整合的规模效应、1+1〉2的全体效应，使杭州和谐创业发展模式产生了量的连合和质的飞跃。